АДМИНИСТРАЦИЯ 
ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г.                                       N 364                                          с.Дубовское

О внесении изменений в постановление
от 05.10.2010 года № 194

В связи с уточнением ресурсного обеспечения программных мероприятий  муниципальной долгосрочной целевой программы Дубовского сельского поселения «Развитие внутрипоселковых дорог общего пользования в Дубовском сельском поселении на 2010-2014 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Внести следующие изменения в  постановление   Администрации Дубовского сельского поселения от 05.10.2010 года № 194 « Об утверждении муниципальной  долгосрочной целевой программы «Развитие внутрипоселковых дорог общего пользования в Дубовском сельском поселении на 2010-2014 годы»:
1.1 Приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению к настояшему постановлению.
2. Контроль за выполнением  постановления оставляю за собой.

Глава Дубовского
сельского поселения                                                   Т.С.Сотникова

Верно: 
Специалист 1 категории по правовой,
кадровой, архивной работе,
регистрационному учету                                                         Л.В.Сизова

Постановление вносит
сектор экономики и финансов
5-19-72

Приложение
к постановлению
Администрации Дубовского 
сельского поселения
от 26.12.2011 N 364

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ  ВНУТРИПОСЕЛКОВЫХ  ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В ДУБОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2010-2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРИПОСЕЛКОВЫХ  ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В ДУБОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2010-2014 ГОДЫ"

Наименование Программы    - Муниципальная долгосрочная целевая программа
                            "Развитие внутрипоселковых  дорог общего
                            пользования в Дубовском сельском поселении
                            на 2010-2014  годы" (далее - Программа)

Основание для разработки  -            Постановление  Главы  Дубовского  
  Программы                                       сельского поселения от 30.10.2010 года № 137 «О 
                                                             порядке принятия решений о разработке долгосрочных        	
                                                         целевых программ поселения, их формирования                                                    
                                                         и реализации.                     
Разработчик Программы     -        Администрация Дубовского сельского   поселения
Исполнитель Программы    -        Администрация Дубовского сельского   поселения
Основная цель Программы   -      развитие современной и эффективной
                                                         автомобильно-дорожной инфраструктуры,
                                                         обеспечивающей ускорение товародвижения
                                                         и снижение транспортных издержек в экономике

Основные задачи Программы -   поддержание внутрипоселковых   дорог 
                                                        и искусственных сооружений на них на уровне,       
                                                        соответствующем категории дороги,
                                                        путем содержания дорог и сооружений на них;
                            
Сроки реализации  Программы- 2010-2014 годы
Структура Программы,      -      паспорт муниципальной  долгосрочной целевой программы
 перечень подпрограмм,               "Развитие внутрипоселковых  дорог общего 
основных направлений                пользования в Дубовском сельском поселении                           и мероприятий Программы         на 2010-2014 годы".
                                                       Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
                                                        необходимости ее решения программными
                                                        методами.
                                                        Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки
                                                        и этапы реализации, целевые индикаторы
                                                        и показатели Программы.
                                                        Раздел 3. Система программных мероприятий,
                                                        ресурсное обеспечение, перечень мероприятий,
                                                          источники    финансирования Программы.
                                                          Раздел 4. Механизм реализации, организация
                                                          управления и контроль за ходом реализации
                                                          Программы.
                                                          Раздел 5. Оценка эффективности
                                                          социально-экономических и экологических
                                                          последствий от реализации Программы.
                                                          Приложение N 1 Система программных
                                                          мероприятий.
                                                          Приложение N2. Методика оценки
                                                         эффективности реализации мероприятий муниципальной 
                                                          долгосрочной целевой программы
                                                          "Развитие внутрипоселковых  дорог общего
                                                          пользования вДубовском сельском поселении на 2010-                    
                                                          2014  годы".
                                                          Программа не содержит подпрограмм.
                                                          Мероприятия Программы:
                                                          мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог
                                                         общего пользования и искусственных сооружений на них
                                                         мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог
                                                        общего пользования и искусственных сооружений на них;

Объемы и источники        -           общий объем финансирования Программы
финансирования                            составляет:
Программы                                     в 2010-2014 годах – 10 027,1 тыс. рублей,
                                                         в том числе:
                                                         средства областного бюджета 6 213,2 тыс.рублей;
                                                         средства местного бюджета     3 813,9 тыс.рублей
                                                         Объем финансирования по годам: 

                                                          2010 год – 3 983,7 тыс. рублей;
	                                              в том числе:
                                                         средства областного бюджета 3 305,3 тыс.рублей;
                                                         средства местного бюджета        678,4 тыс.рублей

             	                                  2011 год – 3 704,5 тыс. рублей;
	                                              в том числе:
                                                         средства областного бюджета 2 907,9 тыс.рублей;
                                                         из них за счет резервного фонда АРО -389,5т.руб.
                                                         средства местного бюджета  796,6 тыс.рублей

	2012 год -  719,4 тыс. рублей;
	в том числе:
	                                              средства местного бюджета  719,4 тыс.рублей

	 2013 год -  790,9 тыс. рублей:
                                                          в том числе:
                                                          средства местного бюджета  790,9 тыс.рублей 
                                                        
                                                          2014 год -  828,6 тыс. рублей:
                                                          в том числе:
                                                          средства местного бюджета  828,6 тыс.рублей.

                                                         Бюджетные ассигнования, предусмотренные 
                                                         в плановом периоде 2012- 2014 годов, могут быть 
                                                         уточнены при формировании проекта Решения
                                                         Собрания депутатов о бюджете сельского поселения 
                                                         на 2012, 2013,2014 годы    

Ожидаемые конечные        -         реализация мероприятий Программы приведет
результаты реализации                к достижению следующих результатов: улучшится 
Программы                                    состояние и дислокация  дорог, обеспечится безопасность 
                                                        дорожного движения.                                                                                  Система организации       -           контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением-           осуществляет Администрация  Дубовского 
Программы                                    сельского поселения , в соответствии с ее полномочиями
                                                        установленными федеральным и областным
                                                        законодательством, местными нормативными 
                                                        документами

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство оказывает влияние на ее развитие.
 Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:
автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;
реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.
Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:
удобство и комфортность передвижения;
скорость движения;
пропускная способность;
безопасность движения;
экономичность движения;
долговечность;
стоимость содержания;
экологическая безопасность.
Одним из направлений деятельности государства по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики страны в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.
Оценка влияния дорожного хозяйства на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин. Во-первых, повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте. Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат трудно спрогнозировать. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным .
Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:
снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;
стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
повышение комфорта и удобства поездок.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
В целом улучшение дорожных условий приводит к:
сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
снижению последствий стихийных бедствий;
сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).
Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития сельского поселения. 
     Протяженность внутрипоселковых дорог на территории Дубовского сельского поселения составляет 69,4 км. В основном это дороги с асфальтобетонным покрытием.
В настоящее время протяженность внутрипоселковых дорог  общего пользования в Дубовском сельском поселении составляет 69,4 километра, в том числе протяженность улично-дорожной сети Дубовского сельского поселения, находящейся в муниципальной собственности – 69,4 километра.
Внутрипоселковые дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:
содержание внутрипоселковых дорог  - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния внутрипоселковых дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
ремонт внутрипоселковых дорог  - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик внутрипоселковых дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковых дорог;
капитальный ремонт внутрипоселковых дорог  - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов внутрипоселковых дорог, дорожных сооружений и (или) их частей. 
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, на которых необходимо проведение реконструкции.
Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние внутрипоселковых дорог. Но без выделения денежных средств из областного бюджета проведение работ не представляется  возможным.
 Вместе с тем , с учетом сложной финансово-экономической обстановки местным бюджетом на 2011 год на капитальный ремонт и содержание внутрипоселковых дорог  муниципального значения планируется  3 704,5 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет –2 907,9 тыс. рублей, из них за счет средств резервного фонда Администрации Ростовской области 389,5 тыс.рублей для соблюдения недостающей доли софинансирования местного бюджета.
местный бюджет –   796,6 тыс.рублей. 
На строительство и реконструкцию внутрипоселковых дорог  общего пользования за счет дополнительных источников в 2010 году было предусмотрено 3000,0 тыс.рублей. Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования. 
Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых дорог  общего пользования в Дубовском сельском поселении  позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджета.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной  инфраструктуры внутрипоселковых дорог.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
поддержание внутрипоселковых дорог общего пользования муниципального значения и  искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги.
сохранение протяженности внутрипоселковых дорог общего пользования за счет ремонта и капитального ремонта  дорог;

Срок реализации Программы - 2010-2014 годы.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
1. Мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.
2. Мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутрипоселковых дорог общего пользования на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов.
Мероприятия по ремонту внутрипоселковых  дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.

№п/п	Мероприятия направленные на решение задач	2010 год	2011 год	Плановый период
	
				2012 год	2013 год	2014 год	
1	2	3	4	5	6		
1	Задача1:Организация выполнения работ по содержанию автомобильных дорог местного значения, объектов регулирования дорожного движения, в том числе:	0,0	724,1	719,4	790,9	828,6	
	Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселения в рамках благоустройства	0,0	724,1	719,4	790,9	828,6	
2	Задача  2. Муниципальная долгосрочная целевая программа « Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Дубовском сельском поселении на 2010-2013 годы» 
в том числе:
за счет средств областного бюджета,всего:
из них резервный фонд 
в том числе:
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул.Октябрьская в х.Ериковский Дубовского сельского поселения;
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул.Гагарина  ( на участке ПК 0+00 -ПК0+93; ПК1+20,5 -ПК1+85) в с.Дубовское ;
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул.Маркина от пер.Баррикадный до пер.Красноармейский в с.Дубовское;
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по пер.Восточный от ул.Пролетарской до ул.1-й Кольцевой в с.Дубовское
-на капитальный ремонт А/д по ул.Школьная в с.Дубовское
- на капитальный ремонт Дороги по ул.Свердлова от ул.Ленина до ул.Вокзальной в с.Дубовское
кроме того, резервный фонд
- на капитальны йремонт Дороги по ул. Маркина от начала жилого массива до пер.Потапова в с.Дубовское
кроме того, резервный фонд

За счет средств местного бюджета, всего:
в том числе:
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул.Октябрьская в х.Ериковский Дубовского сельского поселения;
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул.Гагарина  ( на участке ПК 0+00 -ПК0+93; ПК1+20,5 -ПК1+85) в с.Дубовское ;
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул.Маркина от пер.Баррикадный до пер.Красноармейский в с.Дубовское;
- на капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по пер.Восточный от ул.Пролетарской до ул.1-й Кольцевой в с.Дубовское
-на капитальный ремонт А/д по ул.Школьная в с.Дубовское
- на капитальный ремонт Дороги по ул.Свердлова от ул.Ленина до ул.Вокзальной в с.Дубовское
- на капитальный ремонт Дороги по ул. Маркина от начала жилого массива до пер.Потапова в с.Дубовское

	3 983,663

3 305,263

2 165,447

488,796

348,832

302,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

678,375

446,672

100,825

71,954

58,924

0,0
0,0

0,0	2980,4

2907,9
389,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 389,464

215,0

1 128,915

174,5

72,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
39,6

32,9	0,0

0,0

0,0

        0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0	0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0	0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0	

Объемы финансирования Программы  - 10 027,1 тыс.рублей.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Дубовского сельского поселения.
Разработчик и исполнитель Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
Разработчиком и исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:
экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;
подготовка предложений по составлению плана  текущих расходов на очередной период;
корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного  бюджетов.
мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения  контрактов исполнителем Программы , в том числе контрактов на ремонт и содержание внутрипоселковых  дорог.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Дубовского сельского поселения .
Исполнитель Программы – Администрация Дубовского сельского поселения :
ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
представляет в сектор экономики и финансов Администрации Дубовского сельского поселения , ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств..
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Решением Собрания депутатов Дубовского сельского поселения  от 24.08.2007 N 83 "О бюджетном процессе в Дубовском сельском поселении".

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.
"Транспортный эффект" заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся внутрипоселковыми дорогами . "Транспортный эффект" включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. .
 К числу социально-экономических последствий  развития сети внутрипоселковых муниципального значения относятся:
повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;
снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;
улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельском поселении;
создание новых рабочих мест;
снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Верно: специалист 1 категории
по правовой, кадровой, архивной работе,
регистрационному учету                                                                  Л.В.Сизова